近日吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布《關(guān)于全省勘察設(shè)計和造價咨詢行業(yè)落實“放管服”工作的通知》，通知明確提出：
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在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部清理注冊人員“掛證”的過渡期內(nèi)，由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳審批發(fā)證的工程勘察設(shè)計企業(yè)、施工圖審查機構(gòu)、工程造價咨詢企業(yè)申請資質(zhì)延續(xù)時，其注冊執(zhí)業(yè)人員數(shù)量按國家規(guī)定標準的70%考核；各專業(yè)獨立核算，計算結(jié)果四舍五入。
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對由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳審批發(fā)證的工程設(shè)計企業(yè)、施工圖審查機構(gòu)，不再考核未實行執(zhí)業(yè)制度的公用設(shè)備、電氣、化工專業(yè)注冊人員。
2019年尚未結(jié)束，此次掛證整治行動，轟轟烈烈地開展了近1年，規(guī)模之大，過程之嚴，效果可窺見一斑。吉林這則通知也側(cè)面說明建筑業(yè)企業(yè)注冊執(zhí)業(yè)人員證書嚴重不足，否則也不需要降低要求。
截止現(xiàn)在，在2019年期間，通過一級建造師注冊的人數(shù)已超過25.4萬，其中半數(shù)以上為重新注冊，人數(shù)多達14.1萬。已超2018注冊總?cè)藬?shù)！而在2018年期間，住建部共公布43批一級建造師注冊人員名單，共計13.4萬人其中重新注冊3.2萬人，占比僅為24%。
住建部“掛證”專項整治的時間表已漸進尾聲，但各地查處力度依舊未曾減弱。
10月22日，據(jù)中國西藏新聞網(wǎng)，截至目前，西藏住建廳直接注銷各類注冊執(zhí)業(yè)資格3782起，通過其他方式完成整改7849起，共清理整治涉嫌掛證人員11631起。10月22日，河南省住建廳撤銷2858名二級注冊建造師的注冊許可。10月13日，河北省住建廳公布51家企業(yè)、65名注冊人員社保存在異常，要求在10內(nèi)完成整改。10月12日，河南省住建廳撤銷12695名建造師的注冊許可，原因都是“掛證”未整改。10月11日，浙江省住建廳發(fā)布“掛證”整治通知，指出“目前尚未整改名單46258人”。10月30日后仍未完成整改的，將按“掛證”處理。10月9日，湖南省住建廳通報119名人員注冊狀態(tài)異常。通知中指出，10月12日前未完成整改的企業(yè)將記入不良行為記錄，向社會公布；對違規(guī)的“掛證”人員依法依規(guī)進行處理。10月8日，江西省住建廳再次通報一批“掛證”名單，共有130家企業(yè)、576名人員上榜。據(jù)了解，江西之前已公布8批掛證名單，共曝光613家企業(yè)，2532名人員。
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嚴查“掛證”之下，一大批施工/造價/勘察/監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)核查不合格。
一方面，大批建筑、造價咨詢、勘察設(shè)計、監(jiān)理企業(yè)因注冊人員不足，不能滿足資質(zhì)標準要求；一方面，查“掛證”進一步升級，變更、注銷后，再注冊單位也要排查。
可以說，今年建筑業(yè)企業(yè)的日子不太好過。
吉建設(shè)〔2019〕12號各市（州）建委（住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）、長白山管委會住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；各縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；全省勘察設(shè)計、施工圖審查和造價咨詢企業(yè)：為深化“放管服”改革要求，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，治理行業(yè)亂象，著力解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的困難和問題，推進勘察設(shè)計和造價咨詢企業(yè)健康發(fā)展，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、發(fā)揮設(shè)計單位在工程總承包和全過程咨詢中的主體作用各地要認真貫徹落實《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于促進建筑業(yè)改革發(fā)展的若干意見》（吉政辦發(fā)〔2018〕12號）及吉林省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于加快推進工程總承包發(fā)展的實施意見》（吉建管〔2016〕50號）、《關(guān)于進一步明確工程總承包管理有關(guān)事項的通知》（吉建辦〔2017〕50號）、《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于推進全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的指導意見>的通知》（吉建辦〔2018〕28號）等相關(guān)政策規(guī)定，積極支持和加快推進我省具有甲級設(shè)計資質(zhì)并在上一年度信用綜合評價中獲得AAA等級的設(shè)計企業(yè)，在資質(zhì)許可范圍內(nèi)開展工程總承包和全過程工程咨詢業(yè)務(wù)。各地不得以沒有具體政策規(guī)定和取費標準等理由不開展招投標業(yè)務(wù)或排斥設(shè)計企業(yè)參與投標。
二、開放資質(zhì)延續(xù)審批綠色通道
年度信用等級評定為AAA級勘察設(shè)計企業(yè)或A級造價咨詢企業(yè)，在辦理省級資質(zhì)延續(xù)審批時，網(wǎng)上提交資質(zhì)申請表并在“附件材料”欄目中上傳企業(yè)資質(zhì)達標承諾書，資質(zhì)審批部門應(yīng)直接予以認定并核發(fā)3年有效期資質(zhì)證書。行業(yè)主管部門實行資質(zhì)批后動態(tài)核查監(jiān)管。
三、簡化勘察設(shè)計資質(zhì)資格審批要件（一）企業(yè)資質(zhì)證書或人員注冊證書遺失的，不再提交登報遺失證明，申請人應(yīng)書面或網(wǎng)上告知資質(zhì)許可機關(guān)，由資質(zhì)許可機關(guān)在官網(wǎng)公布。（二）工程勘察設(shè)計企業(yè)從我省轉(zhuǎn)出時，省級資質(zhì)許可機關(guān)不再出具同意資質(zhì)變更的書面意見。（三）辦理人員注冊時，不再要求提供執(zhí)業(yè)資格證書、繼續(xù)教育證明、受聘單位的企業(yè)資質(zhì)證書。由申請人向?qū)徟块T作出書面承諾（詳見附件《勘察設(shè)計企業(yè)承諾事項表》）。（四）企業(yè)申請工程勘察設(shè)計資質(zhì)時，不再要求提供人員的聘用勞動合同；近一個月的社保證明；高校人員所在企業(yè)上級人事主管部門的人事證明材料；注冊執(zhí)業(yè)人員注冊證書；企業(yè)章程或合伙人協(xié)議。由申請人向?qū)徟块T作出書面承諾（詳見附件《勘察設(shè)計企業(yè)承諾事項表》）。
四、簡化造價咨詢資質(zhì)資格審批要件（一）企業(yè)資質(zhì)證書或人員注冊證書、執(zhí)業(yè)印章遺失的，不再提交登報遺失證明，申請人應(yīng)書面或網(wǎng)上告知資質(zhì)許可機關(guān)，由資質(zhì)許可機關(guān)在官網(wǎng)公布。（二）企業(yè)申請工程造價咨詢資質(zhì)時，申請人不再提交營業(yè)收入財務(wù)審計報告；專職專業(yè)人員（含技術(shù)負責人）的造價工程師注冊證書、造價員資格證書；由稅務(wù)部門出具的交納工程造價咨詢營業(yè)收入的營業(yè)稅完稅證明，改為上傳營業(yè)收入發(fā)票和對應(yīng)的工程造價咨詢合同掃描件。（三）企業(yè)申請工程造價咨詢資質(zhì)時，不再要求提供專職專業(yè)人員（含技術(shù)負責人）人事代理合同；企業(yè)為專職專業(yè)人員交納的本年度社會基本養(yǎng)老保險費用的憑證。由申請人向?qū)徟块T作出書面承諾（詳見附件《造價咨詢企業(yè)承諾事項表》）。（四）辦理人員注冊時，不再要求提供工程造價崗位工作證明；注冊造價工程師與原聘用單位解除勞動合同的證明文件。由申請人向?qū)徟块T作出書面承諾（詳見附件《造價咨詢企業(yè)承諾事項表》）。
五、調(diào)整注冊執(zhí)業(yè)人員數(shù)量要求在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部清理注冊人員“掛證”的過渡期內(nèi)，由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳審批發(fā)證的工程勘察設(shè)計企業(yè)、施工圖審查機構(gòu)、工程造價咨詢企業(yè)申請資質(zhì)延續(xù)時，其注冊執(zhí)業(yè)人員數(shù)量按國家規(guī)定標準的70%考核；各專業(yè)獨立核算，計算結(jié)果四舍五入。新設(shè)立、升級和增項企業(yè)，其申請資質(zhì)要求的注冊執(zhí)業(yè)人員數(shù)量按國家規(guī)定標準執(zhí)行。
六、放寬未實行執(zhí)業(yè)制度的注冊人員要求對由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳審批發(fā)證的工程設(shè)計企業(yè)、施工圖審查機構(gòu)，不再考核未實行執(zhí)業(yè)制度的公用設(shè)備、電氣、化工專業(yè)注冊人員。本通知自2019年11月1日起執(zhí)行。
吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2019年10月16日
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