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3月1日起，住建部、國家發展改革委聯合印發的《房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包管理辦法》將正式施行。其中《辦法》明確注冊建筑師、勘察設計注冊工程師、注冊建造師或者注冊監理工程師等注冊執業人員可以擔任工程總承包項目經理。

這不僅標志著我國EPC工程總承包模式正式步入正軌，也給現在持有建造師證書的同學帶來一系列利好消息，我們此前說的擔任項目經理，通常指的是施工總承包項目經理，并非工程總承包項目經理。

那么我國EPC工程總承包發展都經歷了哪些階段，此次新政對于我們建造師來說都有哪些好處呢？今天就帶大家來看看！

1.我國EPC工程總承包發展歷程

EPC工程是國際通用的工程總承包產業的總稱。在我國，主要經歷了以下幾個階段：

2014.07

住建部（中華人民共和國住房和城鄉建設部）印發《關于推進建筑業發展和改革的若干意見》（建市〔2014〕92號），要求加大工程總承包推行力度。倡導工程建設項目采用工程總承包模式，鼓勵有實力的工程設計和施工企業開展工程總承包業務。

2016.05

住建部印發《關于進一步推進工程總承包發展的若干意見》（建市〔2016〕93號）開展工程總承包試點。93號文件中主要明確了聯合體投標、資質準入、工程總承包商承擔的責任等問題。

2017.02

國務院辦公廳印發《關于促進建筑業持續健康發展的意見》（建市〔2017〕19號），要求加快推行工程總承包。19號文件主要指出我們國家建筑行業發展組織方式落后，提出采用推行工程總承包和培育全過程咨詢的方式來解決上述問題。

2017.04

住建部印發《建筑業發展“十三五”規劃》，提出“十三五”時期，要發展行業的工程總承包管理能力，培育一批具有先進管理技術和國際競爭力的總承包企業。

2017.12

住建部印發《關于征求房屋建筑和市政基礎設施工程總承包管理辦法（征求意見稿）意見的函》（建市設函〔2017〕65號），進一步為工程總承包的發展提出了具體解決方案。

2018.01

住建部發布國家標準《建設項目工程總承包管理規范》，對總承包相關的承發包管理、合同和結算、參建單位的責任和義務等方面作出了具體規定，隨后又相繼出臺了針對總承包施工許可、工程造價等方面的政策法規。

為貫徹落實國務院、住建部一系列文件精神，浙江、上海、福建、廣東、廣西、湖南、湖北、四川、吉林、陜西等地啟動了工程總承包試點，相繼發布工程總承包的相關政策，重點在房屋建筑和市政建設領域推行工程總承包模式。

工程總承包模式的迅猛發展，將是大勢所趨！

與傳統承包方式相比，EPC總承包商負責整個項目的實施過程,不再以單獨的分包商身份建設項目,有利于整個項目的統籌規劃和資源協同。能夠最大限度地發揮工程項目管理各方的優勢，實現工程項目管理的各項目標。這也是建筑業改革的其中一環！

2.工程總承包與施工總承包

項目經理差別有多大

事實上，工程總承包和施工總承包是一種包含關系。

在施工總承包模式下，設計、勘察、采購等流程和施工等是分離的，由不同的單位負責；而在工程總承包模式下，一個項目經理，可能就要負責整個工程從決策到落地的多個甚至所有環節。

工程總承包：

是指從事工程總承包的企業受業主委托，按照合同約定對工程項目的可行性研究、勘察、設計、采購、施工、試運行（竣工驗收）等實行全過程或若干階段的承包。工程總承包企業對承包工程的質量、安全、工期、造價全面負責。

施工總承包：

是指業主將全部施工任務發包給具有施工總承包資質的建筑企業，由施工總承包資質的企業按照合同約定向建設單位負責，承包完成施工任務。

工程總承包方	勘察方
	設計方
	供貨方
	施工方	施工總承包方
		施工總承包管理方
		平行發包

（工程總承包和施工總承包屬包含關系）

“工程總承包方”類似于我們房子裝修時，與裝修公司談的“全包”概念，裝修公司將“設計”、“材料”和“施工”一手完成，業主只需拎包入住。而“施工總承包方”只負責“施工”這一項工作，通常只要企業或者單位任命即可，話語權較少，更無法將所得利潤最大化。

相對于之前所說的施工總承包項目經理，工程總承包對于項目經理的能力要求更高，相應的其職位薪酬待遇上也將更高！而現在，持有級別符合的建造師證就可以擔任工程總承包項目經理。

3.新政改革后我們應該如何把握機遇

近兩年建筑領域新政頻出，而且多與人才建設、證書資質有關。

去年的《關于深化工程技術人才職稱制度改革的指導意見》中，將職稱與建造師直接對應，而后國務院印發的《職業技能提升行動方案（2019—2021年）》文件中，指出只要取得職業資格證書就能享受補貼。

本次出臺的通知，也使得建造師的價值上升到了一個新的高度，建造師不再是一個單純的施工管理者，而擁有了更大話語權，可以為整個工程項目作出決策，不論是盈利能力還是發展空間都上升了一個層級！

建造師證書的含金量越來越高，同時隨著行業規范化的發展，對于我們的個人的職業能力水平的要求必將越來越高！

建筑業這兩年正面臨大洗牌，大發展，今后必將是人才主導、資質說話的時代！建議還沒有考取建造師證書的建工人，盡快取證，這是你入門今后發展的墊腳石！

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