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如果可以申請到一個低等級的資質(zhì)，在換證時則將直接會換到一個高等級的，而想跨行業(yè)，也可以如法炮制。當然，能否成功，要看管理部門的具體執(zhí)行方式，究竟會是一個“玻璃窗”還是一個“窄門縫”，全看住建部如何把關(guān)。

對《框架》的具體意見，想必會有不少，近日，水利水電勘協(xié)的回復估計具有一定的代表性。

7月3日，中國水利水電勘測設(shè)計協(xié)會發(fā)布了對《框架》的反饋意見，意見中表示要增加新的資質(zhì)，對原丙級資質(zhì)要按新資質(zhì)重新就位。

《框架》取消了水利專業(yè)資質(zhì)，只保留了行業(yè)資質(zhì)，水利水電勘協(xié)認為作為一項行政審批制度，資質(zhì)管理應根據(jù)不同行業(yè)特點采取不同管理方式。對取得資質(zhì)數(shù)量少、建設(shè)主體少、不具備市場競爭條件的行業(yè)可取消準入門檻；對涉公共安全、關(guān)系國計民生和國家投資安全的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，應進一步加強市場監(jiān)管，嚴把準入關(guān)。提出要增加水庫樞紐、引調(diào)水、 灌溉及河道三項專業(yè)資質(zhì)，原因是水庫樞紐工程、引調(diào)水工程多為大型跨流域工程，復雜難度高，風險大，因此工程資質(zhì)需單列，以確保工程安全和效益發(fā)揮。對于丙級直接并入乙級，水利水電協(xié)會認為，現(xiàn)行水利行業(yè)甲級、乙級設(shè)計資質(zhì)由水利部審核、住建部審批，丙級由省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門審批，而受限跨行業(yè)、跨專業(yè)技術(shù)力量以及有些省份存在資質(zhì)審批不嚴、操作不規(guī)范現(xiàn)象，丙級設(shè)計單位水平參差不齊而又數(shù)量龐大，最關(guān)鍵的問題是根據(jù)現(xiàn)行標準取得丙級資質(zhì)的企業(yè)并不具備完成相應類別中型工程的技術(shù)力量和設(shè)計能力，如簡單直接換發(fā)乙級資質(zhì)證書，將對水利工程特別是水庫樞紐工程和引調(diào)水工程設(shè)計質(zhì)量和安全造成巨大隱患。因此建議丙級企業(yè)按新資質(zhì)標準重新進行申報而不是直接換證。

水利水電勘協(xié)的意見針對的即為專業(yè)領(lǐng)域開放度和降低資質(zhì)標準的問題，而且可以看出針對住建管理部門的“火藥味”還是有點濃的。這也是這么多年工程設(shè)計資質(zhì)標準三番兩次征求意見卻始終不能出臺的核心要點所在。

從2014年以來，對于資質(zhì)改革的動作日漸頻繁，但多數(shù)都集中在施工領(lǐng)域，比如專業(yè)承包、施工總包、招標代理、勞務資質(zhì)等，而工程設(shè)計資質(zhì)方面，在2016年11月，住建部曾發(fā)文擬取消環(huán)境工程、風景園林工程、建筑裝飾工程、建筑智能化系統(tǒng)、建筑幕墻工程、輕型鋼結(jié)構(gòu)工程、消防設(shè)施工程和照明工程設(shè)計等8個專項設(shè)計資質(zhì)，但并未真正落地實施，而且此次《框架》內(nèi)依然作為通用專業(yè)資質(zhì)予以保留。分別在2014年和2016年兩次出臺《工程設(shè)計資質(zhì)標準》征求意見稿，均無下文，至今執(zhí)行的依然是2007版。