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日前，住建部發(fā)布了《建設工程企業(yè)資質(zhì)標準框架（征求意見稿）》（以下簡稱《框架》），擬對建筑行業(yè)企業(yè)資質(zhì)類別、等級進行大幅調(diào)整。如果可以按計劃落地，也許可能是近年來持續(xù)進行的資質(zhì)改革的“終極動作”。對于這個結(jié)果，量上面上看力度很大，實質(zhì)上并未傷筋動骨，之前業(yè)界一直猜測的逐步取消資質(zhì)管理的根本性變革看來短期內(nèi)依然不會發(fā)生。    

總結(jié)《框架》有三方面特點：行業(yè)適度開放、標準適當降低、權(quán)力再次下放。從以下幾點來看：

01取消丙級資質(zhì)，并入乙級。

02部分行業(yè)資質(zhì)合并，大幅壓減專業(yè)資質(zhì)，并入相應的行業(yè)資質(zhì)。

03未來新資質(zhì)標準發(fā)布后，實行簡單換證，即按照新舊資質(zhì)對應關系直接換發(fā)新資質(zhì)證書，不再重新核定資質(zhì)。

04除綜合資質(zhì)外全部下放至省級及以下有關主管部門審批。

以工程設計為例，保留綜合資質(zhì)。對部分行業(yè)資質(zhì)進行整合，將21類整合為15類；將155類專業(yè)資質(zhì)整合為13類專業(yè)資質(zhì)；將8類專項資質(zhì)改為6類通用專業(yè)資質(zhì)，并取消環(huán)境工程專項資質(zhì)的5個專項類別，整合為環(huán)境工程專業(yè)資質(zhì)；保留3類事務所資質(zhì)。改革后，工程設計資質(zhì)類別和等級由395個壓減為72個，壓減82%。

丙級資質(zhì)和專業(yè)資質(zhì)兩項的數(shù)量占到了資質(zhì)類別的絕大部分，所以從量上看調(diào)整力度很大，而從質(zhì)上講實則不然，這也符合文件中提出的原則“保持資質(zhì)管理政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，按照‘能減則減、能并則并’的原則，大幅壓減企業(yè)資質(zhì)類別和等級。對部分設置過多的資質(zhì)等級進行歸并，減少資質(zhì)層級”。意味著此次改革并未計劃一步到位。

將低等級并入高等級、將專業(yè)并入行業(yè)，對低等級和專業(yè)資質(zhì)的企業(yè)來講，有“揀個便宜”的意外之喜。尤其是在新資質(zhì)標準出臺后不重新核定，按對應關系直接換證，意味著不會因為新標準出臺后要重新就位有可能條件不夠的問題，對低等級企業(yè)非常有利；而多個行業(yè)資質(zhì)的合并，理論上說也各自擴大了市場，可以直接進入對方領域，是打破市場封鎖的一個明證。如果說有不滿意的，那就是高等級企業(yè)以及壟斷行業(yè)無形中“被開放”“被平等”，或心有不平。而審批權(quán)限下放到省級以下，對各地建設主管部門來講也是重大利好，意味著管理的自主性增加。

      其中暗含著一個“利好”，即新資質(zhì)標準出臺之前，