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 近日，自然資源部國土測繪司也發布了《測繪資質管理制度改革方案》的征求意見稿，總體改革思路與住建部的資質改革一脈相承，同樣是“大幅精簡資質專業類別，歸并等級設置，下放審批權限、降低準入門檻、優化審批服務強化事后監督、優化營商環境等”關鍵詞。《方案》提出，基本維持現行政策10個專業類別不變，取消其下設的55個子項，所有子項內容整合至對應專業類別中；將測繪資質劃分為甲、乙兩個等級，不再設置丙、丁級，新乙級標準基本維持在現行政策各專類別最低等級。改革后，測繪資質類別、等級總數由138項壓減為20項，壓減85.5%。同時，加大“簡政放權”力度，將多數專業類別的甲級測繪資質由自然資源部審批下放至省級自然資源主管部門審批，取消甲級測繪資質省級自然資源主管部門初審環節。

另外，對于行業普遍關注的城鄉規劃編制資質，2019年12月，自然資源部曾發文表示正加快研究出臺新時期的規劃編制單位資質管理規定。新規定出臺前，對承擔國土空間規劃編制工作的單位資質暫不作強制要求，原有規劃資質可作為參考。也許在接下來不久有關改革方案也會出臺征求意見。    

最終方案靜等落地

近年來在放管服、優化營商環境的背景下，淡化企業資質、強化個人執業資格成為方向，但由于資質管理是行業管理的根本，要動搖這個根基難度非常之大。無論是取消合并資格類別、加強注冊管理、資質審批告知承諾、業績入庫、動態管理等都在艱難地推進中。

不過，總體趨勢和方向應該是明朗的，大幅精簡審批條件和材料，并加快推行資質告知承諾制，未來資質的申請難度會降低，但通過隨機、動態的管理替代過去的五年一次換證，這難度卻是增加了。

接下來需要關注的是征求意見稿會有多大的變數，新資質標準將會怎樣。這決定了未來企業取得資質的難度。國土資源部和住建部分別表示在2020年年底之前出臺新資質的細則和標準，這將涉及到未來對于資質維護和換證的難度系數。