擴大告知承諾制實施范圍 持續優化營商環境
當前,隨著“放管服”改革的持續深入進行,不必要的審批和證明事項減少,放權于企業、還權給民眾已成為政府改革的重點。近年來,住房和城鄉建設部積極踐行以人民為中心的發展思想,扎實落實黨中央、國務院決策部署,將告知承諾制改革不斷推向深入,取得了較好效果。
在吹風會上,易軍介紹說,2017年,住房和城鄉建設部開始在北京、上海、浙江部分施工企業開展資質告知承諾制審批試點;2018年,試點地區擴大到江西、河南、四川、山西等??;2019年4月,在全國范圍對建筑工程、市政公用工程施工總承包一級資質審批實行告知承諾制,同時在10個省市開展工程監理企業資質告知承諾制審批試點;2019年12月,將試點范圍擴大到全國所有的自由貿易試驗區。
通過實施告知承諾制,企業根據資質標準作出符合審批條件的承諾,所有的相關證明材料不需要報送,同時實行全過程無紙化網上申報和審批,大大減輕了企業負擔。同時,實行告知承諾制,將事前審批轉為事中事后監管,通過業績實地核查,對以虛假承諾等不正當手段取得資質的企業,依法給予處罰,并撤消其資質、資格許可,三年內不再受理該企業提出的資質、資格許可申請,將其列入“黑名單”,營造良性發展的市場環境,有利于企業健康發展。
強化事中事后監管 保障工程質量安全
強化事中事后監管是全面深化改革、完善社會主義市場經濟體制的重要內容,也是提高政府治理能力的關鍵舉措。隨著改革的進一步深入,如何以公正監管促進公平競爭,在確保工程質量安全的同時,加快打造市場化、法治化、國際化營商環境步伐,是各界關注的焦點。
易軍指出,對于此次改革,住房和城鄉建設部將堅持“兩手抓”:一手抓簡政放權,大幅壓減企業類別和等級;一手抓事中事后監管,加大資質審批后的動態監管力度,特別是強化工程質量安全監管。為此,住房和城鄉建設部制定了五項舉措:
一是充分利用信息化等手段,對企業取得資質后是否繼續符合資質標準進行動態核查,對經核查認定不再符合相應資質標準的企業,撤回其資質,對存在違法違規行為的注冊人員給予相應的行政處罰,甚至吊銷證書。
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